繼承信託公設地 無法免課遺產稅

依據都市計畫法規定，公共設施保留地可免徵遺產稅，不過，若這筆公設地為信託財產，受益人在信託關係存續中死亡，則無法免徵遺產稅，未繳的地價稅也無法自遺產總額扣除。

財政部台北國稅局表示，信託財產如果是公設地，受益人死亡後，其享有信託利益權利未領受部分，屬於「權利價值」，因此無法適用都市計畫法，也就無法適用免徵遺產稅規定。

自益信託契約所信託財產的土地是以受託人為地價稅納稅義務人，當受益人死亡時，信託土地未繳納的地價稅，因為並非受益人死亡前依法應繳納的稅捐，因此也不能自遺產總額中扣除。

柴油大車汰換 最高減稅40萬

財政部估算，汰換大車部分減徵額度估約為25.6億元，節能家電初估每年62.9億元，為期兩年則為125.8億元。

據行政院通過的草案修法，2006年9月30日前出廠的第一至三期老舊大型柴油車，在2017年8月18日至2022年12月31日期間報廢，若購買新車，每輛減徵貨物稅從原本5萬元調高為40萬元。節能家電部分，未來二年內，購買標示經濟部能源局或其委託專業機構核發節能標章的電器類貨物，每台最多減徵2,000元，購買時採「先買後退」。

財政部政次吳自心指出，貨物稅是在車輛出廠或進口時課徵，等於是汰換舊車後購置新車，就享有政府補貼性質的貨物稅減徵，立意是能讓實際購車者為實際受益者，讓實際購車的車主享受到優惠。

吳自心表示，修法並非強制車主汰換，而是鼓勵車主自行衡量汰換，預估減徵約25.6億元，實際減徵金額仍得視車主們實際汰換的車輛數量，若意願高，當然也會往上調整。

此外，大貨車貨物稅優惠，並非每輛都是優惠到40萬元，這是以國產大貨車出廠價格約250萬元、市價約400萬元估算，換算稅率後約為38萬元，因此估算優惠額度為40萬元

吳自心解釋，因大貨車過於老舊對空氣品質影響較大，因此期待能汰換以改善空氣品質，政府不是要把責任加諸在個別車主上，因此有責任負擔部分補貼，以促進社會的進步。

吳自心表示，節能家電實際的減徵金額也是要視民眾實際換購的數量。因採「先買後退」，為避免造成民眾額外負擔，財政部將與經濟部一同檢討如何讓優惠流程更簡化。

公益出租人 享三稅負優惠

內政部營建署昨（21）日表示，為鼓勵住宅所有權人出租住宅給租金補貼戶，住宅法2017年1月11日修正公布後，公益出租人享有綜合所得稅、房屋稅、地價稅等三大稅負優惠。

在綜所稅方面，出租住宅給符合租金補貼資格且接受租金補貼者的公益出租人，可享有每屋每月租金收入最高1萬元免稅優惠。

營建署提醒，今年5月申報2018年所得稅時，若採網路申報者，在申報時所得種類勾選「租賃所得」，所得格式勾選為符合住宅法第15條者，即可享有每屋每月租金收入最高1萬元免稅優惠。

若採國稅局臨櫃辦理所得稅申報者，則必須主動表示符合住宅法第15條的公益出租人，即可享有優惠。

此外，公益出租人房屋稅適用自用住宅稅率1.2%。營建署表示，過去公益出租人必須主動申請核發公益出租人核定函，但住宅法修法後，政府也可以主動認定。

至於地價稅部分，據營建署統計，目前已有16個縣市公布，地價稅可適用自用住宅千分之2稅率，包括台北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市、宜蘭縣、新竹市、苗栗縣、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、花蓮縣、澎湖縣及連江縣等，其餘縣市尚未完成法制作業或仍在評估中。

營建署提醒，住宅法第3條規定，公益出租人須為「住宅所有權人」，因此租賃契約上所載出租人若非住宅所有權人，將無法認定為公益出租人。

出口貨物 將擴大查驗

防杜出口貨物發生掉包情事，財政部昨（21）日預告修正「進出口貨物查驗準則」，出口貨物的查驗方式及申請查驗期限比照進口貨物查驗規定；財政部關務署官員表示，目前出口貨物查驗的比例約為進口貨物的一半，未來出口貨物查驗方式比照進口貨物後，將大幅提高出口貨物查驗比例。

修正草案明定出口貨物查驗方式、申請查驗期限及倉庫管理人員應配合事項，準用進口貨物查驗規定。

海關辦理人工查驗，得視貨物出口人、報關業者、起運口岸、生產國別、貨物特性、稅則號別及輸出入規定等因素，決定以簡易查驗、一般查驗或詳細查驗的方式為之，並得由海關的電腦系統或派驗報單主管人員決定指櫃、指位或查驗件數。

海關辦理儀器查驗，得由海關電腦系統或派驗報單主管人員決定指定貨櫃查驗。

產創租稅優惠／人才培訓抵減刪除 業界失望

行政院昨（21）日通過經濟部《產業創新條例》修正草案，研發投資抵減率維持不變，工商團體坦言失望。不過，人才培訓抵減被刪除，才是令工商團體最扼腕的地方。三三會理事長許勝雄、工商協進會理事長林伯豐表示，國內人才培育及外籍人才延攬，對長期經濟成長有正向影響，政府日後應推動相關法規，給個人和公司提供更多租稅誘因。

本次修法重點包括新增未分配盈餘進行實質投資可列為減項，免徵5%營所稅。租稅強化措施方面，包括個人技術入股或創作人配股取得股票，改為擇低報稅，持股二年以上可採配股或售股較低價格者課稅等。

許勝雄表示，這次修法放寬員工配股課稅規定，對於企業留才有正面作用。然而，人才培訓投資抵減沒有被列入修法當中，相當可惜。現在政府推動產業升級創新，希望培養「獨角獸」，人才是一切根本，政府應向其他國家借鏡，給予人才和公司租稅誘因，像是個人所得稅減免、企業人才培育、教育訓練投資抵減，塑造一個好的社會環境、氛圍。

林伯豐也提出類似觀點，人才是投資環境的一環，這次修法沒有落實對未來人才投資，令人扼腕。政府日後應推動針對企業人才培育制定具體的獎勵辦法，如給予10％至30%的租稅獎勵。

產創條例延長 替產業打強心針 會計師肯定

產創條例修法草案昨（21）日拍板，會計師認為替產業打下一劑強心針，對於修法方向表示肯定。至於企業界希望納入人才培育投資抵減，會計師認為，概念上很好，執行上卻有困難，此次修法已是權衡各方意見下，較好的折衝方案。

勤業眾信會計師陳惠明提醒，後續包括適用時點、租稅優惠重疊是否僅能擇一等問題，在後續修法中也要仔細評估，才能落實修法美意。

陳惠明舉例，若企業未分配盈餘投資在重大公共建設，依促參法規定，享有支出金額5%至20%限額內抵減當年度應納營所稅的租稅優惠，此時與未分配盈餘實質投資的減除優惠兩者之間，是否只能擇一適用？陳惠明認為，若獎勵目的不同，就沒有重複獎勵問題，不應限制擇一適用。

KPMG安侯建業稅務部營運長張芷表示，產創條例展延十年有助鼓勵研發創新、留才攬才，尤其針對未分配盈餘實質投資免徵營所稅部分，對厚實企業實力很有幫助。張芷分析，企業保留資金，多數是有資本支出或投資規劃，過去被加徵5%保留盈餘稅，會影響企業升級規劃，對於政府目前修法方向樂觀其成。

安永會計師楊建華也認為，增訂實質投資可列為未分配盈餘稅計算時之減項，既回應產業期待，也鼓勵業者以自身獲利投資，提升投資動能，是修法最大亮點。

政院通過 產創租稅優惠延10年

行政院會昨天通過「產業創新條例」修正草案，包括租稅優惠措施延長十年、提升投資動能誘因、強化租稅措施誘因等三大方向。行政院長蘇貞昌表示，修正草案並增訂「未分配盈餘進行實質投資得列為減項」，鼓勵業者以自身獲利進行實質投資。

經濟部表示，有關延長十年租稅優惠措施期間，包含現行研究發展投資抵減、技術入股或創作人獲配股票緩課規定、員工獎酬股票孰低價格緩課、有限合夥創投業得採透視個體概念課稅、天使投資人租稅優惠等，修正延長實施至二○二九年十二月卅一日止。

為鼓勵業者以自有獲利進行投資，活化資金運用，產創條例修正草案特別增訂以未分配盈餘進行實質投資得列為減項規定，免徵百分之五營利事業所得稅，將使所有產業受惠；在強化租稅措施誘因方面，放寬員工獎酬發放範圍，提供產業運用留才工具彈性，亦可提振投資，帶動新創發展。

經濟部昨天在行政院會報告「安心投資：支持企業十年創新布局-產創條例部分條文修正草案」。蘇貞昌強調，「接地氣、拚經濟」是政府第一優先施政，該修法就修法，該擴大推動就加快速度、加大力道執行。

蘇貞昌表示，日前行政院會已提報「歡迎台商回台投資方案」初步成果，目前投資金額已累積達四百億元，並通過擴大適用「工業區更新立體化發展方案」；昨天院會再通過「產業創新條例」修正草案，未來也將接續提出有助海外資金回台投資專法，並修正「工廠管理輔導法」。

買節能標章電器 最高減稅2000元

行政院會昨天通過「貨物稅條例」修正草案，民眾在條文生效日起兩年內購買標示「節能標章」的電器類貨物，以及淘汰第一至三期老舊大型柴油車並購買大客車、大貨車、大客貨兩用車、代用大客車、大型特種車新車且完成登記者，都可享有減徵貨物稅優惠。

其中，購買具有節能標章的電器類貨物（非供銷售之用），每台最高減徵貨物稅兩千元。財政部指出，這項修法可鼓勵綠色消費、促進產業升級，估計每年約新增消費者購買節能標章電器四百萬台。

未來若「貨物稅條例修正草案」通過修法，除了節能標章電器每台可減徵兩千元貨物稅，經濟部能源局與地方政府日前也推出節能冷氣、電冰箱補助，每台最高三千元的上限，形同雙重政策工具，鼓勵民眾購買節能家電。

被問到共將減徵多少貨物稅，財政部次長吳自心表示，目前預估每年可提供六十二點九億元的租稅優惠，因此兩個年度共有一百廿五點八億元。

經濟部能源局官員則指出，貨物稅條例修正草案中的節能家電減稅，與經濟部推出之節能家電補助是兩回事，兩者不衝突；能源局係與地方政府合作，目前僅補助冷氣、冰箱，計算方式為冷氣一ＫＷ補助一千元，電冰箱則為每公升十元，兩者的補助上限都是三千元，不過各縣市的補助數量仍由地方政府各自規劃，能源局撥經費由地方執行。

另修正草案也規定，在民國一○六年八月十八日至一百十一年十二月卅一日報廢九十五年九月卅日以前出廠的大客車、大貨車、大客貨兩用車、代用大客車、大型特種車，並購買前述車輛新車且完成新領牌照登記者，提高每輛新車減徵貨物稅額，從現行最多減徵五萬元提高至最多可減徵四十萬元。財政部估計可汰換老舊大型柴油車近一萬五千輛。

這項草案將函請立法院審議。行政院長蘇貞昌表示，此次修法主要是鼓勵民眾購買節能電器，以及減輕汰舊換新柴油大貨車的負擔，以達到節能減碳及改善空氣品質目的。

名家觀點／公益獨董如何發揮效益

去年公布的民用航空法修正條文，增訂第49條之1，規定實收資本額達20億元的國籍航空公司，應設置具公益性獨立董事至少一名。立法理由為民用航空運輸業因屬公共運輸，具公益性，應增設具公益性之獨立董事，期能促使國航善盡維護飛航安全及保障消費者權益等社會責任。

去年11月底主管機關交通部已依據授權，訂定「民用航空業公益性獨立董事設置及應遵循事項辦法」（以下簡稱該辦法），目的是希望藉由公益獨董制度的運作讓政府單位預先採取相關因應措施，降低可能發生的社會衝擊。

問題是一名獨董足夠有辦法發揮功能嗎？上市櫃國籍航空，依證交法14條之2要求獨董不得少於二人，且不得少於董事席次五分之一。若已設置審計委員會，則至少有三名獨董。關鍵點主管機關可能寄望該辦法要求當公益獨董因行使職權所知悉「有危害飛航安全或損害消費者權益時，應即向民航局報告。」的義務，以保障公益。

公益獨董應以善良管理人之注意義務，保持超然獨立地位及公正態度，而何種情況應向民航局報告，有待各方探討釐清。另上市櫃國航若已選任二、三位獨董，且若都符合該辦法之資格及經驗，則要如何辨識其中那一位是公益性獨董，或二、三位都是？

參考「公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法」，該辦法要求公益性獨董應取得下列專業資格之一：（1）商務、法務、財務、會計或公司業務所需相關科系之公私立大專院校講師以上，（2）法官、檢察官、律師、會計師或其他與公司業務所需之國家考試及格領有證書之專門職業及技術人員，（3）具有商務、法務、財務、會計或公司業務所需之工作經驗；而工作經驗為12年。

另外，有關「公司業務」所需部分，依該辦法之立法理由，係指任何與民用航空運輸業就該公司業務發展所需要之內容，意即除航空運輸業務外，亦包括航太、無人駕駛技術、人工智慧、海外市場交易或募資、經營社群媒體、網路行銷、增加附屬事業收入（如推廣免稅品販售）等。

從組成多元專業董事會的角度，上述專業資格都非常重要。但若希望財會專家、募資高手、專攻社群媒體經營、網路行銷之行銷專家等公益性獨董，協助監督何者可能危害飛航安全或損害消費者權益，則涉及專業知識及實務經驗能否正確判斷？

筆者建議，公益性獨董的資格宜參考類似金融業「專業董事」資格去訂定，例如：航空運輸或相關行業多少年經驗、擔任航空運輸業某層級主管以上、飛安專家、或足資證明其具備航空運輸業專業知識或經營能力。

另外，主管機關不宜把飛安等關鍵議題冀望於一名勢單力孤的獨董，宜研究如何督導業者建立及落實公司治理，至少包括如何增加「專業」的自然人董事及獨董，以強化董事會職能；尊重利害關係人權益，保障消費者權益；遵循法令並健全內部管理，包含維護飛航安全、勞資關係管理、營運中斷、個資、資安等風險管理等。

建議行政院宜參考國際趨勢再檢視「強化公司治理政策綱領暨行動方案」，根據上市櫃公司治理推動經驗，逐步推廣至特定行業、公營事業等。並建議各部會在推動公司治理時，互相協調溝通，以免出現同樣為達監督目的，卻有公益性獨董、公益監察人（醫療財團法人）、公益董事（國營事業管理法修正草案）等諸多不同規範。（作者是中華民國企業經理協進會副理事長、本文謹代表個人意見）